寻找海洋生态保护地方性立法的样本：调研《汕头经济特区内海湾保护条例》出台前后的故事

                                                                      
                                                                       
        2023年8月26日，广东海洋大学三下乡团队“终究还是我们队”来到位于广东省汕头市龙湖区的广东国源岭东律师事务所。广东国源岭东律师事务所是广东省律师协会评定的全省优秀律师事务所。在其律师团队中，有近10名律师担任汕头仲裁委员会仲裁员和汕头市人事劳动争议仲裁委员会仲裁员。律师团队专业背景深厚，专业能力出众，其中既有法律业务经验丰富的一批品牌律师，也理论造诣卓越的专家学者团队。

                                                                       
        由该律所全程参与制定《汕头经济特区内海湾保护条例》（以下简称《条例》）的孙奕鹏律师向我们娓娓道来《条例》出台前后的故事。孙奕鹏律师就《汕头经济特区内海湾保护条例》（以下简称《条例》）（由该律所负责起草《条例》的孙奕鹏律所）的相关内容向我们进行详细的介绍。

                 

         孙奕鹏律师向我们介绍道：《条例》的实施标志着汕头内海湾保护有本地法规可依，为内海湾保护提供了强有力的法律保障。

                                                               
        为了保护内海湾的生态环境和自然资源，打造汕头海湾城市的生态名片。为此，汕头及时制定出台条例，将内海湾的保护和管理活动纳入法治轨道。同时通过立法对内海湾存在的侵占岸线、违法搭建、倾倒垃圾、违法捕捞等违反行为予以规范。
        孙奕鹏律师还强调了此次立法主要是加强对内海湾的生态环境和自然资源的保护，守护好汕头海湾城市生态名片。同时结合了汕头内海湾存在的一些特殊情况，以海域和陆域两方面双管齐下，加强对内海湾两侧控制区域的城市设计和规划管控，合理设置海岸建筑退缩线。
     “此次的《条例》的出台也颇具我们内海湾地区的特色和亮点”孙奕鹏律师这样向我们介绍道。
        首先：全民行动守护美丽海湾。“我们汕头市民众对于城市的生态环境保护意识较强，特别是对于海洋生态环境方面”孙律师这样介绍道，《条例》也强调公众的参与和监督，鼓励公众对内海湾保护提出建议和意见，并规定了公众参与的具体方式和程序，增强了公众对内海湾保护的责任感和参与度。
        其次：科学立法引领生态文明。《条例》主要针对内湾区的生态环境保护方面下功夫。内海湾的生态环境保护，包括水质保护、生物资源保护、生态修复等方面。通过制定相应的措施和标准，确保内海湾的生态系统能够得到有效保护和恢复。
                                                       

      作为具有汕头（粤东地区）特色的内海湾保护条例，在实践的过程中仍存在着困境与难点，内海湾在发展的过程中面对着人多资源少的问题，即在城市的发展过程中人口总量不断扩张，而资源总量却日益减少的问题。如何将城市的发展和内海湾的生态环境保护这两者之间相平衡，这也是《条例》未来实施中需要面对的问题。
      在经过这次在广东国源岭东律师事务所的实践调研之后，我们深入了解了《汕头经济特区内海湾保护条例》的设立背景和相关亮点，同时也了解到了在实践过程中仍存在着急待解决的问题与难点。在此次的律所调研之行，让我们在海洋生态环境保护立法方面有了不了收获。在针对海洋环境保护的立法中，我们要因地制宜，结合当地的生态环境和人文地理。而且在执法的过程中要明确各个部门的职责权利，分工协作，统一管理。
                                                       
       我们此次三下乡调研团队来着三个不同的学院，在张科老师的带领下进行结合专业优势的分工与合作，我们所获了在海洋生态环境保护的许多实践经验。而且通过这次实践，我们增强了对课本理论知识的理解尤其是对于立法实践工作的操作有了深入的认识。