忆初心使命，承教育之本 ——关于乡村教育现状调查及研究

【摘要】乡村教育，作为我国教育的重要组成部分，保障的是我国大多数乡村学生的基本人权和发展权利，是阻止贫困代际传递的最有效途径。如果乡村教育发展不好，底层人民就无法获得向上流动的机会，这也将直接影响我国教育现代化的实现。本文通过与教师的访谈，并以此对乡村教育的发展问题进行了分析，认为基本实现教育现代化短板在乡村，而制约乡村教育发展的根本问题在教师，发展乡村教育的关键是要回忆教师的“初心”，同时要提高其经济待遇等措施。虽然近几年国家的政策扶持也不断加强，鼓励大学生（特别是公费师范生）向乡村涌动，乡村教育也获得了较快的发展，但是乡村教育仍面临不少困境。比如说师资不足、基础设施不完善等因素都限制了它的发展。于是我们湖北师范大学诚毅勤敏训练营为培养教师素养和促进教育发展开展了此次寻找最美乡村教师活动，我基于此次访谈并收集相关资料进行研究，探索乡村教育现状以及如何使得乡村教育在新时代焕发光彩，并在此报告中给出促进其发展的相关措施与建议。
【关键词】初心传承与发展 思考与建议 乡村教育
一、前言
在多年历程中，中国共产党始终以“办好人民满意的教育”，使乡村学生从“有学上”向“上好学”发展，展开宏大的历史叙事，乡村教育历经探索期、奠基期、调整期以及优化期四个发展阶段，走出了一条中国特色社会主义发展之路，取得了举世瞩目的伟大成就：全面普及义务教育，乡村人口平均受教育年限提升；经费投入机制日益健全，办学经费逐年增长；师资队伍建设效果显著，教师供给质量增强；办学条件不断改善，城乡差距明显缩小。但是经过我的访谈与调查研究，乡村教育仍然存在诸多的问题，引发这些问题的原因也值得我们深究。此篇调查报告笔者也将从初心使命、现状与分析以及思考与建议等方面结合我们的调查数据分析等多个方面浅析乡村教育的现状与保护问题。
二、调查背景
乡村教育是国民教育体系的重要构成部分，对于促进义务教育均衡发展、提升国民素质和振兴乡村文明发挥着举足轻重的作用。我国自成立以来就高度重视乡村教育，把发展乡村教育作为一项战略性工作，在多年的历史进程中积累了许多弥足珍贵的实践经验。立足“两个一百年”的历史交汇点，回望中国共产党发展乡村教育的百年历程，总结所取得的巨大成就，并对新时代中国共产党发展乡村教育进行展望，对于准确把握中国乡村教育事业发展的客观规律，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的理论与现实意义。
国务院于2001年颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，将乡村基础教育的管理体制由“以乡镇为主”调整为“以县为主”。管理体制的重新优化促进乡村教育责任主体和办学主体的上移，也强化了县级政府的管理和经费投入职责，有助于提升乡村义务教育的办学质量，保障各地区教育统筹均衡发展。2005年又推出“新机制”，增加了中央和省级政府的供给责任。此外，为统筹城乡师资配置，2015年国务院办公厅颁布《乡村教师支持计划（2015－2020年）》，提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村薄弱学校流动提供了制度保障。通过建立“县管校聘”制度，鼓励城镇优秀教师“走教”“支教”和“轮岗”，有效保障了城乡教育资源的流通和，缓解了乡村教师短缺和城乡师资结构不均衡的问题。为配合“县管校聘”制度的进一步落实，还完善城乡教师招聘机制，制定了城乡中小学教职工编制的统一标准，旨在吸引更多更优质的师资向乡村流动。此外，加强乡村小规模学校建设，乡村学校布局调整得到进一步规范。但乡村教育现在也面临许多问题，发展水平远落后于城镇水平……
基于乡村教育的处境，湖北师范大学诚毅勤敏训练营营员特展开此次调研活动，望了解乡村教育在新时代的发展问题，找出外在制约条件及内部有待改进的方面，提升人们对乡村教育的关注度，以访谈乡村教师为例，对其发展提出可行性建议。
三、调查目的及意义
（一）目的
1.通过了解当代乡村教育现状，深入探究影响乡村教育发展的因素，了解乡村教育发展滞缓的因素，为解决这些问题献计献策。同时，对乡村教育进行一定的宣传，提高人们对乡村教育的认知程度与关注度。
2.从教师出发，教师们对于乡村教育相关信息进行调查，了解当代大学生（主要是师范生）不去乡村支教的原因，努力解决阻碍乡村教育发展的难题。
3.通过访谈乡村教育并进行报告研究了解乡村教育“政府热，民间冷”这一格局形成的原因。从教师、未来教师和政府三个不同视角深入了解政策落实过程中存在的问题，同时，提出相关具有针对性的建议提供参考。
（二）意义
1.有利于对乡村教育的对外宣传，激发毕业生对乡村教育的兴趣，从而为乡村教育的发展注入新鲜血液，为乡村教育发展提供保证。
2.有利于扩大教育的受益面，促进教育的全方位推广，提高国民的文化素养，特别是减少乡村的文盲率，建设和谐美丽乡村。
3.有利于乡村教育振兴，乡村教育振兴意味着要推进乡村教育内涵式发展和深度变革。中国乡村教育振兴不仅能够推动乡村教育全面发展、助推教育强国建设，又发挥着支撑引领乡村振兴战略，加快乡村现代化进程的重要作用。
4.有利于教师、未来教师和政府三者之间的协作机制的构建与完善。为乡村教育提供更好的“机会”，促进政策的完美落实，提高教师收入，鼓励毕业生积极投入乡村教育的建设。从而，减少城乡差距并带动国民经济快速发展。
四、调查过程及方法
（一）调查过程
1.调查成员：本次社会调查调查成员为湖北师范大学诚毅勤敏训练营营员。
2.调查地点：江西省南昌市银河小学。
3.调查对象：本次调查对象为银河小学语文老师涂倩。
4.实施过程：调查前期营员进行调查前的筹划和准备工作，确立了问卷及访谈问题。中期到学校做访谈并发放问卷，并辅之参加被访者课堂教学听课的实践活动，后期进行数据的分析与处理，确定有效率，然后结合定性定量的方法进行综合分析，撰写调研报告。
（二）调查方法
此次调查在实施的过程中我们主要采用问卷调查法和访谈法再辅之以文献法，整个调查过程是理论与实践的有机结合，显得有理有据。
1.问卷调查法：我们训练营编写了调查问卷——《寻访最美乡村教师的调查问卷》，我们问卷的主要对象就是乡村教师，将所要研究的问题编制成问卷，一共有三十三道题目，分为主观题部分与客观题部分，以在访谈中当面作答方式填答，从而了解乡村教育的发展现状及问题。
2.访谈法：我们首先设计了访谈提纲，将一些重要问题进行标注，在访谈中着重进行。根据被调查者的自身情况和调查的情形，恰当进行提问，及时捕捉有效信息，收集相关资料，适当作出回应，并做好访谈记录（笔者通过受访者的同意，对访谈进行录音与视频记录）。
3.文献法：我们从网上搜寻了大量关于乡村教育现状与发展的文章，作为本次调查的参考资料，并为后期的数据分析提供了知识储备。
（三）数据分析及整理
本次以问卷调查的方式，调查了乡村教育的发展的现状问题，并收集了建议。走访了多个调研地，发放问卷71份，做了近71份访谈，其中回收的有效问卷71份，有效率为100%。最后对回收的数据和信息运用SPSS软件统计，并进行了细致分析。得到的样本情况如下表示：

选项	小计	比例
男	35	49.3%
女	36	50.7%
本题有效填写人次	71

（图一）
由图一可知，乡村教师的男女比例较协调。本次调查中教师的平均年龄值为41.01岁，不同年龄阶段的教师比例合适，男女比例也较为合适，这使得我们本次调查具有一定的普遍性，数据具有代表性，基本能反应总体情况，提高了结果的准确性。（具体的数据分析在五、六。）
五、现状及分析
（一）国家层面
1.国家对改善乡村教育的发展重视程度较高。在教育兴国的今天，国家对教育发展也越来越重视，但由于我国教育起步晚，在教育发展方面缺少相关经验并且一些地区对教育实施未得到贯彻落实。
（二）教师层面
我国一半以上的学龄儿童在乡村，乡村教育质量如何，很大程度上关系着国家整体教育质量和发展水平。到2020年基本实现教育现代化，重点在乡村，而发展乡村教育，根本在教师。教师是影响学生健康成长的关键，是一切重大教育变革的核心力量。在硬件资源相对匮乏的情况下，教师在一定程度上可以弥补硬件配置的不足，教师的作用是任何其他资源都不能替代的。目前我国城乡教育差距巨大，尽管原因很多，但根本是教师的差距。因此，要从根本上缩小城乡教育差距，基本实现教育现代化，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展做出了历史性的贡献。但长期以来，在我国农村，特别是偏远地区的乡村学校，由于办学条件差，往往既吸引不到又留不住优秀教师，致使乡村学校教师队伍现状堪忧。
（图二，问题：对于您的发展，您遇到了哪些问题或困难，多选）

选项	小计	比例
高级职称评定困难	30	42.25%
骨干教师评选困难	18	25.35%
设备设施陈旧	29	40.85%
所教非所学专业发展困难	10	14.08%
跨年级任教负担重，专业发展困难	15	21.13%
跨学科任教负担重，专业发展困难	11	15.49%
学生住宿，管理负担重	13	18.31%
专题培训参加机会少	23	32.39%
参加培训不方便，路途成本高	10	14.08%
视野狭窄，外出考察学习计划少	23	32.39%
名师（专家）引领少	24	33.8%
学习资源少	24	33.8%
上班交通不方便	7	9.86%
照顾家庭不方便	10	14.08%
婚恋困难	3	4.23%
生活待遇条件（早午餐、住宿）较差	8	11.27%
乡村补助不够高	10	14.08%
其他（跟教育教学无关的杂事多）	2	2.82%
本题有效填写人次	71

 

1. 优秀学生不愿去。由图二可知，有25.35%的比例是受经济影响。由于农村地区教师经济待遇普遍偏低、生活环境艰苦，工作任务繁重，身心压力大，个人发展机会少，乡村教师岗位变得越来越不具有竞争性，越来越缺乏吸引力，优秀学生不愿到乡村任教。

选项	小计	比例
比以往多	20	28.17%
比以往少	13	18.31%
和以往差不多	30	42.25%
没有	8	11.27%
本题有效填写人次	71

•  

2.优秀教师留不住。由图三可知，现今教师的流动较多，比例为46.48%，将近有一半的教师会流动，不利于教育的连续。由于乡村教师缺乏职业吸引力，不仅造成优秀学生不愿到乡村任教，也导致乡村优秀教师不愿意留守乡村，大量减少和流失。当城市优秀教师流失以后，就从乡村选拔教师，特别是随着城镇化的快速推进，城区新建学校需要大量教师，乡村优秀教师就成为强力引进对象。如武汉某开发区近年来由于新建学校，就从湖北农村引进了5名优秀校长、7名副校长、17名特级教师。乡村教师的大量流失加剧了农村地区师资短缺，尤其流失的大多是优秀年轻教师、骨干教师，使乡村教育发展面临巨大的挑战。因此，现在在一些乡村地区，学校都不敢让老师去参加学科竞赛，只要获了奖、出了名，要么被城里的学校挖走，要么自己找门路调走。在调研过程中，不少农村中小学校长都痛心地说：“教育局最好不要再搞什么教师赛讲了，每次赛讲结束后，总有几个好苗子要被城里学校挖走，农村学校快成了城市学校的人才培养基地了!”这种反向流动，造成城乡教师分布失衡，乡村学校教师越来越紧张，城镇的教师越来越富余，几乎成为城乡学校的一种普遍现象。

选项	小计	比例
初中及以下	0	0%
中师、中专及高中	8	11.27%
大专	5	7.04%
大学本科	49	69.01%
硕士研究生及以上	9	12.68%
本题有效填写人次	71

（图四，问题：您的学历）
3．不合格教师退不出去。由图四可知，一些教师(18.31%)的学历水平较低，在教学压力不断增加的今天，他们可能在教学过程中难以胜任。在乡村优秀教师留不住的同时，一些不合格教师却退不出去。在乡村学校，的确有一些年龄老化和知识结构老化的教师，他们中的一些人，即使经过培训也无法胜任教学工作。据我们所调研的一些乡镇教育组介绍到，每个乡镇几乎都有几个教师是难以胜任教学工作的。这些教师要么是由代课教师、民办教师转正过来的，要么是当年顶岗接父母班进来的，要么是由政府安置的复员退伍军人，要么是迫于生活和家庭压力不得不留在当地当教师的。但由于养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度不健全，这些教师即使不能胜任教学工作，学校和教育行政部门也是无可奈何，既不能对他们实行强制性退休，也没办法辞退他们，让他们退出教师队伍。由于优秀学生不愿到乡村学校任教，优秀教师不愿意留守乡村，不合格教师又退不出去，这就造成乡村学校无法配备优秀教师，出现许多亟待解决的问题。
六、思考及建议
（一）思考
乡村教育是乡村发展振兴的重要环节，教育是促进经济发展的重要基石之一，所以，我们应该大力发展乡村教育。在中国共产党的带领下，我国的乡村教育取得了许多重要成就，但是，也存在了一些问题，这些问题严重阻碍了教育的进一步发展，所以，我们要对症下药，找出问题并及时解决。
（二）建议
1. 革新教育发展理念，加快乡村教育内涵式发展以“回归乡村”为主旨革新教育发展理念，是推动乡村教育内涵式发展的重要前提。革新乡村教育发展理念，具体表现为乡村教育主体性增强与乡村教育本体性功能提高。前者要求坚持扎根乡村与面向城市相统一，推动城乡教育共生发展。二元对立的城乡格局与非“城”即“农”思维方式是“离农”“为农”价值之争的根源。若乡村教育仅面向农村，就会囿于一隅，故步自封，“生于斯，死于斯”的结果必是世代的黏着。若乡村教育仅面向城市，就会迷失自身发展方向，逐渐陷入边缘化境地。促进城乡教育融合发展是化解纷争的重要举措，增强乡村教育主体性优势。为此，既要树立“城乡教育等值化”发展理念，转变城乡二元对立关系，充分挖掘乡村教育的国家价值、社会价值和育人价值，建设中国特色乡村教育事业；还要基于“城乡教育等值化”发展理念构建“城乡教育共生型”发展模式，完善乡村教育基础设施和公共服务，多重激励措施并举保障城乡教育深度融合，推进城乡教育共生发展。后者要求坚持以人为本与服务乡村相统一，实现乡民乡村和谐发展。乡村教育坚持以人为本，旨在提升乡村人口的综合素质、技术水平和思想意识，充分发挥乡民主体精神价值；坚持服务乡村，旨在服务乡村社会各子系统协调发展。乡村教育既要凸显乡村教育本体性功能，坚守育人价值底线，敏锐捕捉乡民呼声信号，努力达到乡民满意标准，推动实现乡民个性的自由全面发展；也要通过办好乡村人民满意教育，筑牢乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的教育根基，通过全面深化乡村教育改革来建设并改造乡村以加快乡村社会现代化发展进程。
2.健全完善制度体系，保障乡村教育整体性发展乡村教育振兴具有基础性、长期性与系统性，健全和完善乡村教育制度体系为有序推进乡村教育振兴战略提供制度支撑。一方面，健全乡村教育振兴长效保障机制，推动乡村教育稳定有序发展。坚持区域统筹、均衡发展原则，细化乡村教育制度体系，并据此完善乡村教育保障机制，保障乡村教育全方位、全要素长期稳定、持续健康发展。一是健全完善乡村教育政策保障机制，加强党和政府对乡村各级各类教育事业的组织领导，推动乡村教育统筹协调发展，为乡村教育振兴提供坚实制度基础。二是健全完善乡村教育经费保障机制，保证乡村教育经费投入，强化对乡村学生人均公用经费、乡村教师工资待遇等乡村教育经费使用管理情况的全方位、全过程监管，切实提高乡村教育经费使用效益。三是健全完善乡村教育人才保障机制，深化乡村教育人才培养、引进、流动、激励等制度改革，完善教育人才服务乡村激励机制，提升乡村吸引、凝聚教育人才的能力。四是完善乡村教师专业成长保障机制，提升乡村教师职业认同感，激发乡村教师以意识自觉、认同自觉、信仰自觉与实践自觉为表征的主体自觉。另一方面，加强乡村教育振兴督导制度建设，保障乡村教育政策切实执行。一是要实现源头督导，在乡村教育政策制定与落实过程中，定期向教育行政部门反馈督查情况，为乡村教育决策提供事实依据。二是要强化过程督导，通过强化定量、分类考核等督导方式，构建大覆盖、高效率、专业化、严监管的乡村教育督导机制。三是要加强结果督导，搭建以区域性教育科研单位为中心，各乡村质量监测站点互联互通的乡村教育质量监测网，通过强化乡村教育成效的动态化跟踪督导，对乡村教育质量与成效进行全方面、全过程评估监测，既总结经验，又发现问题，推动我国乡村教育制度体系的良性运转。
3．聚焦培养创新人才，推动乡村教育高质量发展培养创新人才是提升乡村教育质量的关键。为了全面深入推进乡村教育振兴战略，需要聚焦创新人才培养，厚植乡村人力资本，强化乡村教育的人才支撑，充分释放人才红利以促进乡村教育高质量发展。一方面，创新乡村人才培养模式是实现乡村教育高质量发展的重要前提。乡村人才培养模式应积极回应乡村经济社会发展对创新人才的实际诉求。就培养规格而言，基于复杂乡情制定多元灵活的人才培养标准，明确创新人才培养方向，能够培养出适需对路的创新人才，满足乡村社会发展对创新人才的多元诉求。就培养方式而言，通过差别化的培养方式，调动创新人才实现自我发展的积极性与主动性，切实提升创新人才培养的有效性，为乡村教育质量提升提供内在动力。就培养内容而言，构建异质化、融合式的人才培养课程体系，依据地方性资源与特性，兼授通识课程与地方性课程，聚焦于知识传授，着力于能力培养，注重精神品质塑造，提升其课程质量，培养优质创新人才。另一方面，面向乡村培养本土创新型人才是促进乡村教育高质量发展的根本保障。乡村教育振兴的长效稳定推进，不仅要借助“外援”，更要培育“内力”。培育生于乡村、长于乡村、服务于乡村的本土创新型人才将为乡村振兴提供永续动力。具体而言，乡村教育一是要聚焦乡村发展需求，采用具有乡村特征思维和乡村优势思维的教育培育适应乡情的本土创新人才，为乡村教育发展提供坚实人才保障。二是要建立创新人才服务保障机制，通过完善创新人才培育机制、评价机制和流动机制等做深做细做实人才服务保障工作，在保障创新人才待遇的同时，为其提供多元畅通的发展渠道。三是要培养创新人才继承与阐扬乡村本土文化价值的乡土情怀和使命感，提升创新人才服务乡村的自觉，从根本上遏制本土创新人才外流，推动乡村教育高质量发展。
4.有机融合现代技术，实现乡村教育数字化发展数字技术与数字服务是推动乡村教育振兴的强力引擎。对乡村教育进行全方位、全领域、全链条的数字化改造与赋能，实现乡村教育数字化发展，能够助推乡村教育整体化、开放化与可持续发展。首先，促进乡村教育数字化初步转型以奠定数字赋能基础。数字赋能乡村教育振兴是通过教育信息、数据等资源的共享、流动和交互实现的。乡村教育数字化初步转型，需要在乡村教育数字化设施完善基础上，促使尽可能多的乡村学校参与进来，使乡村教师与学生熟练掌握并灵活使用现代教育信息技术，有效提升乡村教育质量。其次，搭建以教育信息网络平台为依托的数字赋能服务体系。个性化的数字赋能服务能够拓展乡村教育的边界和深度。乡村教育应以教育信息网络平台为载体，整合丰富的优质教育资源，采用多元数字应用软件，提供个性化数字教育服务。例如构建全面、动态的数字化教育云资源库、交互开放的网络课程平台以及建设多维、立体的多形态教材资源库等。最后，建立全要素、全过程、全方位的数字赋能支持体系。数字技术赋能乡村教育，应聚焦于乡村教育振兴全过程。一是要加快乡村教育数字化基础设施应用普及，强化乡村教育数字化硬件设施建设。二是要提升乡村师生的数字素养，通过专项培训、系统授课等方式补齐师生的数字技术能力短板。三是要深化数字技术开放合作，提升数字技术创新能力，为乡村教育振兴提供技术支持，营造良好氛围
5.要广大教师和准教师们谨记自己当教师的初心，教师是一个神圣的一个职业，不能把它看作是一个盈利的工具，我们要用自己的热爱去教育，去传承教育之本--育人。
6.虽然我国出台了较多参加乡村教育发展的政策，但实施程度差强人意，所以，我们要深深落实政策并且我们要积极使用自己的监督权，让政策落地生根，也要建言献策，指出政策的不足之出。
七、结语
所以，作为立志于为教育贡献的我们应该付出实践！所以，我会努力学习专业知识，但不能仅限于小学教育专业这一小角落里，知识是互通的，所以我们要“大海”中寻找宝藏，不能仅限于小小的“湖泊”；同时，在学习之余也要注重实践和知识的结合，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有将这两者结合起来，才能实现“1+1>2”的效果，所以，我会利用寒暑假的时间去参加支教活动，在过程中慢慢体验与学习如何和学生们交流并以此来积累经验；我也会与老师们多多交流，分享自己的体验与解除疑惑……
教育是一个神圣的职业。最后，我想用我的启蒙老师激励我的话，来激励教育路上的潜行者们：始终要知道你为什么要选择教师这个职业—初心，只有忆初心使命，才能承教育之本！一起加油吧！
 
 
 
 
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